생애주기를 고려한 산재보험 장해연금 개선 방안 연구

Improvement of Permanent Disability Benefit System in Korean Worker's Compensation Insurance from the Perspective of Life Cycle

산재보험 장해급여제도는 근로 중 재해를 당한 근로자의 소득보장을 위한 사회보험으로서의 역할이 중요하며, 산재보험 내에서 급여의 비중 또한 급격히 증가하고 있는 추세이다. 장해 연금이 산재보험에서 차지하는 중요도가 높아지면서 급여의 적정성과 형평성에 대한 다양한 논의가 진행 중이다. 이 논문은 논의를 정책적으로 담기 위한 방안으로 생애주기를 고려한 장해연금 수준을 파악하고 이를 생애주기에 맞게 재분배하는 방법을 제안하고자 한다. 이를 위해 일반 근로자의 생애 소득과의 차이를 연령대 별로 비교하고 생애 주기에 맞는 급여 지급 조절 방안을 검토하였다. 소득 대체율 분석을 통해 장해급여의 급수별/연령대별 재분배 방안을 제안하였고 제도 도입의 편의성을 고려하여 현 제도에서 고시하고 있는 최고최저보상기준의 연령대별 조절을 통한 개선 방안도 함께 제시하였다.

The permanent disability benefit(PDB) system whose purpose lies in helping affected workers with their self-realization through compensating them for their work-related injury or disease and facilitating their timely return to work is very important in terms of social welfare. Actually, the portions of PDB's in all WCI expenditures have been on the sharp increase. In spite of its positive aspects like this, however, an excessive amount of PDB's may have negative impacts on the affected workers' will to work or return to work, and increasing trends in the amount of PDB's payable in annuity will remain in an aging or aged society a potentially risky factor posing a threat to the soundness of WCI budgets. In this respect, the author attempted herein to identify the long-term reality of trends in the number of claimants entitled to PDB's and the amount of PDB's payable to them through making the long-term budget projections of PDB's; address problems with PDB's payable in annuity, which are or will potentially be one of the gravest burdens in securing the soundness of WCI budgets; and discuss how to optimize the amount of PDB's through studying & analyzing overseas cases and income replacement rates and what kinds of improvements are thinkable. It's recommended to reduce the absolute amount of benefits payable in annuity in a phased way considering claimants' life-cycle instead of sticking to the current system, which takes the form of lifelong pension plan.