A Study on the Decline of Provincial Government Office of Jeollabuk-do in Modern Era

근대기 전라북도 지방관아의 쇠퇴에 관한 연구

This study constitutes an inquiry into the decline of Government Office(官衙) facilities carried out intensively during modern era, focusing on provincial government offices of Jeollabuk-do. There have been several studies of changes in provincial government offices till now, but there have been few studies of government offices of the counties and prefectures(郡縣) during the period of the Japanese Resident-General of Korea and after the National Liberation, temporally and there have still been lacking studies on Jeollabuk-do, spatially. Thus, this study attempts to empirically prove the reasons and the time of the decline of provincial government offices in Jeollabuk-do and the characteristics in the process of decline focusing on modern era. As a result of the study, four factors: demolition, abolition, appropriation and disaster had the most decisive impacts on the decline of government office facilities. Demolition refers to the destruction of government office facilities, and abolition, to the decline and the discontinuation of the operation of the facilities. Appropriation refers to conversion to facilities to meet public functions, and disaster, damage from a typhoon or fire. These factors had already been started from the 1900s, and by the 1930s, most of the government office facilities came to lose their original looks and functions. In the meantime, there was an essential purpose in demolition, the most direct factor in the destruction of the government office facilities in terms of function: that is new construction of public facilities necessary for administration and rule. The existing government office facilities were appropriated, sometimes, but behind that, many cases of demolition of the government office facilities for the new construction of public facilities are found. The appropriation of the government office facilities is divided into educational, administrative, financial and security facilities, and generally, Gaeksa(客舍) and Dongheon(東軒) were used respectively as educational and administrative facilities while their attached facilities were used as financial and public order and security facilities in general. Especially, some government office facilities were utilized as distinctive facilities such as housing or hospital. In the process of appropriation, a lot of modification occurred inside and outside the government office facilities, due to which, the government office facilities gradually declined losing their traditional styles.

본 연구는 전라북도 군현단위의 지방관아를 중심으로, 근대기에 진행된 관아시설의 쇠퇴에 관한 연구이다. 다각적인 관련 자료를 토대로, 본 연구는 관아시설의 쇠퇴 요인과 양상을 파악하는 한편 쇠퇴의 핵심요인으로서 훼철과 전용에 관한 특징적 사실을 보다 구체적으로 살펴보았다. 나아가 이러한 쇠퇴 요인들이 발생한 구체적인 시점을 살펴봄으로써 시기별 쇠퇴 양상의 일면을 파악하였다. 이에 따른 연구 결과는 다음과 같이 요약 정리될 수 있다. 관아시설의 쇠퇴 요인은 훼철(毁撤), 폐지(廢止), 전용(轉用), 재해(災害)의 4가지로 구분된다. 훼철은 관아시설의 철거를 가리키며, 폐지는 관아시설의 쇠락과 운영의 중지를 의미한다. 전용은 공공기능을 충족하기 위한 시설로의 전환을, 그리고 재해는 태풍이나 화재에 의한 피해를 가리킨다. 이 중 훼철과 전용이 지방관아의 쇠퇴에 가장 큰 영향을 미쳤다. 관아시설의 멸실에 가장 직접적 요인이었던 훼철에는 기능적 측면에서 중요한 목적이 있었다. 행정과 통치에 필요한 공공시설의 신축(新築)이 바로 그것이다. 기존의 관아시설이 전용되기도 하였지만, 그 이면에는 공공시설의 신축을 위해 관아시설이 훼철된 여러 사례가 확인된다. 한편 관아시설의 전용은 교육, 행정, 금융, 치안시설로 구분되는데, 객사와 동헌은 각각 교육과 행정시설로, 부속시설은 금융과 치안시설로 활용되는 것이 일반적이었다. 특히 일부 관아시설은 주택이나 병원과 같은 특징적 시설로도 이용되었다. 전용과정에서는 관아시설의 내 외부에 걸쳐 많은 변형이 발생하였는데, 이로 인해 관아시설은 전통적인 양식을 잃어가며 점차 쇠락하였다. 관아시설의 쇠퇴는 시기적으로 1900년대부터 이미 시작되었으며, 1930년대에 이르러서는 관아시설의 대부분이 본연의 모습과 기능을 잃게 되었다.