DOI QR코드

DOI QR Code

An Analysis of the Policy Making Process of a Back-In Phenomenon Appeared in Contracting out of Public Library: Based on the Advocacy Coalition Framework

A도서관 직영전환의 정책형성과정 분석: 정책옹호연합모형을 중심으로

  • 최윤희 (연세대학교 대학원 문헌정보학과) ;
  • 김기영 (연세대학교 문헌정보학과)
  • Received : 2015.08.17
  • Accepted : 2015.09.10
  • Published : 2015.09.30

Abstract

This study analyzed the policy making process by finding factors of a back-in phenomenon appeared in contracting out of public library using advocacy coalition framework. The coalitions were divided into 'agreement of direct management', 'opposition of direct management' and 'keep the contract out'. Considering their belief and activity, to share core belief could make a change of secondary belief. It suggests that activating public sphere is necessary for enforcement of their strategies throughout the library policy.

본 연구는 공공도서관 직영전환결정에 대한 정책적인 관점에서, 정책옹호연합모형을 적용하여 도서관 운영체제의 변동에 영향을 미친 요인을 분석하는 것을 그 목적으로 한다. 분석 결과, 해당 사안을 둘러싼 3개 연합(직영찬성, 직영반대, 위탁유지)의 신념체계와 이들의 활동을 고려하였을 때, 기본핵심신념을 공유하는 경우 정책지향학습을 통해 부차적 신념은 변화될 수 있었다. 앞으로도 도서관 정책 전반에서 공론의 장을 활성화시키는 것은 정책추진에 있어 전략적으로 필요함을 시사한다.

Keywords

References

  1. SBS CNBS, 글로벌 경제위기 '자본주의 중심' 월가가 흔들린다, 2011-10-17
  2. 곽동철 (2004). 우리나라 공공도서관 민간위탁의 성과 분석에 관한 연구. 한국문헌정보학회지, 38(1), 51-75. http://dx.doi.org/10.4275/KSLIS.2004.38.1.051 (Kwack, Dong-Chul (2004). A study on the analysis of results on 'contracting out' of public library services in Korea. Journal of the Korean Society for Library and Information Science, 38(1), 51-75. http://dx.doi.org/10.4275/KSLIS.2004.38.1.051)
  3. 곽동철 (2007). 공공도서관 위탁경영의 현상과 과제에 관한 고찰. 한국도서관.정보학회지, 38(3), 383-404. (Kwack, Dong-Chul (2007). A research on the 'contracting out' of public library services in Korea. Journal of the Korean Library and Information Science Society, 38(3), 383-404.)
  4. 권나현, 송경진, 김선애, 김수정, 이진우, 장지숙 (2013). 공공도서관 민간위탁 가이드라인의 유용성 평가와 현장 적용성 제고 방안. 한국문헌정보학회지, 47(2), 45-73. http://dx.doi.org/10.4275/KSLIS.2013.47.2.045 (Kwon, Nahyun, Song, Kyeong-Jin, Kim, Sun-Ae, Kim, Sujeong, Lee, Jinwoo, & Jang, Jisuk (2013). Evaluating the usefulness and feasibility of 'guidelines for contracting-out of public library services'. Journal of the Korean Society for Library and Information Science, 47(2), 45-73. http://dx.doi.org/10.4275/KSLIS.2013.47.2.045)
  5. 권오영 (2009). 정책옹호연합모형(ACF)에 의한 규제정책변동에 관한 연구- 담배가격 인상을 중심으로. 석사학위논문, 연세대학교 행정학과. (Kwon, O-Young (2009). An advocacy coalition framework approach to regulatory policy change: A case of tobacco price raising in Korea. Dissertation for Masters' Degree, Department of Administration, Graduate School of Yonsei University.)
  6. 김경집 (2014). 시민과 함께하는 소통과 협력. 한국출판마케팅연구소 기획회의 381호. (Kim, Kyung Jib (2014). Communication and cooperation with citizens. Korean Publishing Marketing Research Institute, Planning meeting 381.)
  7. 김지봉 (2000). 공공도서관 경영의 문제점과 발전 방향: 위탁관리 문제를 중심으로. 2000년도 제38회 전국도서관대회 라운드 테이블 발표자료. 한국도서관.정보학회지, 2000, 15-37.(Kim, Ji Bong (2000). Problems and future of public library management - Focusing on consigned management issues, Proceeding of Round table at 38th KLA General Conference in 2000, the Korean Library and Information Science Society, 2000, 15-37.)
  8. 김선애 (2012). 공공도서관의 수탁자 평가요소에 관한 연구. 한국도서관.정보학회지, 43(2), 77-98. (Kim, Sun-Ae (2012). A study on selecting contractor in local government's contracting out of public libraries. Journal of the Korean Library and Information Science Society, 43(2), 77-98.)
  9. 남궁근 (2012). 정책학-이론과 경험적 연구. 파주: 법문사. (Nam, Koong Keun (2012). Policy science - Theories and empirical researches. Paju: Bobmunsa.)
  10. 문화체육관광부, 국가도서관통계시스템. Retrieved from http://www.libsta.go.kr (Ministry of Culture, Sports & Tourism, National Library Statistics System. Retrieved from www.libsta.go.kr)
  11. 박계옥 (2013). 정책동학의 이해. 서울: 미래의 창. (Park, Gae-Ok (2013). An essay on the dynamics of policy. Seoul: Miraebook.)
  12. 박영선 (2008). 우리나라 공공도서관의 성과 평가에 관한 실험적 연구. 석사학위논문, 중앙대학교 문헌정보학과. (Park, Young-sun (2008). An experimental study on the achievement evaluation of domestic public libraries. Dissertation for Masters' Degree, Department of Library and Information Science, Chung-Ang University.)
  13. 이영재, 신지윤 (2014). 정책옹호연합(ACF) 모형을 통한 지적재조사 사업의 정책결정과정 분석. 한국지적정보학회지, 16(2), 23-40. (Lee, Young Jae, & Shin, Ji Yoon (2014). The analysis of policy-making through advocacy coalition framework - Focused on the cadastral resurvey project. Journal of The Korean Cadastre Information Association, 16(2), 23-40.)
  14. 이철주, 이근지, 정형진 (2011). 공공부문 민간경영기법 도입 정책의 실제와 한계: 민간위탁 업체선정과 제약요인을 중심으로. 한국정책학회보, 20(2), 257-288.(Lee, Cheolju, Lee, Geunji, & Jeong, Hyeongjin (2011). The practices and limitation of private management techniques in the public sector. Korean Public Administration Review, 20(2), 257-288.)
  15. 최성락, 황혜신, 차성종 (2011). 공공도서관 민간위탁 해외 사례 비교 연구. 한국콘텐츠학회논문지, 11(10), 274-285.(Choi, Seong-Rak, Choi, Hwang, Hie-Shin, & Cha, Sung-Jong (2011). Comparative research on outsourcing public libraries. Journal of the Korea Contents Association, 11(10), 274-285.) https://doi.org/10.5392/JKCA.2011.11.10.274
  16. 행정자치부, 재정고. Retrieved from http://lofin.mogaha.go.kr/main.jsp (Ministry of Government, Administration and Home affairs, Jaejeonggo. Retrieved from http://lofin.mogaha.go.kr/main.jsp)
  17. Sabatier. P. A. (2007). Theories of the policy process. Colorado: Westview.
  18. Sabatier, P. A., & Jenkins-Smith, H. C. (1994). Evaluating the advocacy coalition framework. Journal of Public Policy, 14(2), 175-203. https://doi.org/10.1017/S0143814X00007431