A Study on Web Campaign Regulations in Korea and Political Interpretations of Election Law Reform

한국의 웹 캠페인 규제와 <선거법> 개정의 정치적 해석

This study observes the fact that there exist restrictions due to the election-law-based regulations on web campaigns in Korea although web campaigns are widely spreading around the globe, and aims to analyze this aspect from the political context. As a result of the research, first, this study found out that Article 93, Clause 1 of the makes it possible to do permanent web campaigns on the strength of the Constitutional Court's decision of limited unconstitutionality, whereas Article 59 and 254 of the same Law(Election Campaign Offence) differ from the above Article 93, Clause 1; thus, it is necessary to revise the relevant law. Second, as for the request for taking measures for the depletion of ISP, etc., it is necessary to reform the provisions of the and together. These provisions are excessive regulations of the on ISP, also having the possibility of dual punishment. Third, there is also the need to amend Clause 6 of Article 82 (Real Name Confirmation of the Message Board, and chat room of Internet Media) of the from a long term perspective. It is because this Clause also has much room for restrictions of the freedom of expression in the long term despite the Constitutional Court's decision of its constitutionality in July, 2015. Lastly, this study is to reinterpret why it is difficult to revise the from the two sorts of political contexts and to propose the ' Reform Multiple Governance' as the revision method for web campaign revitalization.

본 연구는 인터넷을 기반으로 하는 웹 캠페인이 전 세계적으로 확산되고 있으나, 인터넷 강국 한국에서는 <선거법> 규제로 인한 제약이 있다는 점에 주목해서 그 문제점과 해결 방안을 분석하고자 했다. 연구 결과, 첫째, <선거법> 제93조 제1항은 헌법재판소의 한정위헌 결정으로 상시적 웹 캠페인이 가능한데, 제59조와 제254조(선거운동기간위반죄)는 이와 달라 개정이 필요하다. 둘째, ISP에 대한 삭제 등 조치요청은 <선거법>과 <정보통신망법> 조항들을 같이 개정해야 한다. <선거법> 제82조의4 제3항과 <정보통신망법>의 게시물 삭제 또는 취급거부 등의 조치를 ISP에게 요청할 경우, 이중 처벌의 가능성도 있어 개정이 필요하다. 셋째, <선거법> 제82조의6(인터넷언론사 게시판 대화방 등의 실명확인)은 2015년 7월 헌법재판소가 합헌이라 결정했지만 장기적으로 정치적 표현의 자유를 제한할 소지가 강해 보완 입법이 필요하다. 마지막으로, 연구는 <선거법> 개정이 왜 어려운지를 2가지 정치적 맥락에서 재해석하고 웹 캠페인 활성화를 위한 <선거법> 개정방식으로 정치인뿐 아니라 다수의 전문가와 시민사회 등이 참여하는 '<선거법>개정 다층 거버넌스'를 제안한다.