Abstract
Because of their nature as public facilities, demands that former military facilities be utilized for the public welfare are increasing, thereby leading to an increase in cases in which these military facilities are reestablished as parks. Cases in which former military bases were reestablished as public parks were analyzed; as a result, several implications were derived. First, the objectives of public park projects should be examined from the perspective of the concept of urban regeneration and regional revitalization. Moreover, it is necessary that profits are yielded and that regional identity and history are reproduced through reusing existing facilities as much as possible rather than entirely remodeling former military sites. As parks become larger in size, bases should be reorganized into complexes rather than single facilities or programs. It is also necessary that parks be established in stages considering the enormous expenses required for building public parks. Consequently, because the special characteristics of military facilities can lead to insufficient on-site investigation in the process of establishing parks, thereby incurring a vast amount of costs for design adjustment and contamination disposal, this should be considered in advance. A method of delegating the development rights to partial sites to private businesses and supplementing the costs of park establishment and maintenance with development benefits should be examined. In addition, given that there are various interests and stakes in former military bases, a method of operating a public-private cooperative decision-making organization during project execution should be considered. Finally, policies related to urban parks need to be improved in order to raise funds, expand profitable businesses, facilitate social services and sponsorship, and encourage the participation of trusts and non-profit organizations in park operation and management.
군사시설 이전부지는 근본적으로 공공 시설적 성격을 띄고 있어 공공 복리를 위한 활용 요구도가 높아지고 있으며, 이로 인해 공원으로 조성하는 사례가 증가하고 있다. 군사시설 이전부지에 대한 공원조성 사례를 분석한 결과 몇가지의 시사점을 도출하게 되었다. 공원조성의 목표는 도시재생의 개념 및 지역활성화 차원에서 접근할 필요가 있다. 이전부지를 전면 개조하는 방식보다는 기존 시설들을 최대한 재활용하여 경제적 이득을 취하고 동시에 지역정체성과 역사성을 재현할 필요가 있다. 공원의 규모가 대형화 되고 있어 단일시설 및 프로그램 보다는 복합공간으로 조성해 줄 필요가 있으며, 공원조성에 막대한 비용이 소요되므로 단계적으로 공원을 조성하는 방안을 고려할 필요가 있다. 군사시설이 지니고 있는 특수한 상황으로 공원조성 과정에서 현장조사가 미흡하여 설계변경 또는 오염처리에 막대한 비용이 소요되므로 사전에 이를 고려할 필요가 있다. 또한, 민간사업자에게 일부 부지에 대해 개발권을 위임하고 개발이익으로 공원조성과 운영관리비를 충당하는 방안도 검토가 필요하다. 군사시설 이전기지는 다양한 이해관계에 놓여 있으므로 사업추진과정에서 민관협치의 의사결정기구를 운영하는 방안을 고려할 필요가 있다. 다양한 재원조달과 수익사업 확대, 봉사 및 후원 활성화, 트러스트 및 비영리 단체의 공원운영 관리 참여 확대 등을 위해서는 도시공원 관련제도의 보완이 요구된다.
