The impact of the privatization of a state-owned telecommunications carrier on universal service in Korea

한국통신 민영화가 보편적 서비스제도에 미친 영향

Since telecommunications reforms began around world in the 1980s, many scholars have attempted to uncover its effects on the telecommunications sector. Nevertheless, research focusing largely on the impact of privatization on universal service has been relatively less frequent than other research on telecommunications reform such as the effect of competition on efficiency, investment, and universal service, and the impact of privatization on efficiency. From this perspective, this study attempted to explain the impact of the privatization of a state-owned telecommunications enterprise on universal service in Korea. This work may contribute to providing policy-makers and scholars in telecommunications with some useful policy suggestions by concretely illustrating how the privatization of Korea Telecom has influenced universal service policy formulation and the universal service system in Korea.

1980년대 이후 전 세계적으로 확산된 탈규제정책이 통신 분야에 미친 영향을 규명하기 위한 많은 노력이 기울여져 왔음에도 불구하고 국가소유 통신사업자의 민영화가 보편적 서비스에 미친 영향에 대한 연구는 상대적으로 소홀했다. 이 같은 관점에서 본 논문은 연대기적 고찰을 통해 국가독점 기간통신 사업자였던 한국통신의 민영화가 한국의 보편적 서비스 정책 형성과정 및 보편적 서비스 제도에 가져온 변화 및 함의를 살펴보고자 했다. 본 연구는 사례연구라는 한계를 가지고는 있으나 국영 통신 사업자의 민영화가 보편적 서비스제도를 보다 경쟁 중립적이고 체계적인 시스템으로 발전시키는 계기가 될 수 있는 동시에 정부주도의 보편적 서비스 정책을 실현하는데 장애요소가 될 수도 있다는 점을 밝힘으로써 개별 국가의 정책 목표 우선순위에 따라 국영 통신사업자의 민영화 계획수립 및 전략이 달라져야 한다는 점을 밝히고 있다.