The Actual State of the Creation and Management of Public Open Spaces of Major Buildings - Focused on Daegu-City -

대형건축물 공개공지의 조성 및 관리실태 분석 - 대구시를 대상으로 -

Public open space(Gong-Gae-Gong-Ji) is an important part of the open-space system in an urban environment. Though part of the private sector, it has a significant public function as there are as always open to the free use of every citizen for rest and amenities. A field survey of the public open space of 71 major buildings was carried out to investigate the actual state of public open spaces in the city of Daegu. As a result of this investigation, several point of issues were discussed. In distribution by 'Gu', newly-emerging sub-centers of Daegu-City, such as Bug-Gu and Dalseo-Gu as well as downtown area have many public open spaces. By the use type of buildings, retail buildings such as shopping centers and SSM account for36.6%, business buildings21.1%, and residential and commercial complexes 15.5%, respectively. Location wise, the front areas accounted for the greatest amount(42.9%) with 1 in side area(20%), and 2 in the front/side area(20%), respectively. Degree of division was 1 spot type(45.7%), 2 division type(35.7%). The misuse of public open space for private use, such as shopping and parking lots, was26.6%. On the basis and analysis of the actual status, 6 improvement devices for public open spaces were suggested: 1) The improvement of the legal regulative system, 2) the establishment of design guidelines and strengthening of deliberation, 3) administrative and financial support, 4) periodic supervision and guidance, 5) installment of signs that shows the space is open for use to every citizen, and 6) the participation of citizens in management of public open space.

공개공지는 쾌적한 도시환경의 조성을 위해 조성하는 공간으로, 건축주가 관리하는 사유공간이지만 보행환경의 일부 또는 보행환경에 연결되는 오픈스페이스로서 보행의 편리, 휴식, 경관 등 시민생활의 쾌적성을 제공하는 목적으로 설치되고, 항상 시민에게 개방되어야 하는 공공공간이다. 본 연구는 대구광역시의 대형건축물 71개소의 공개공지를 대상으로 현행 법적규정과 조성 및 관리 등의 실태조사를 실시하여, 이에 대한 분석과 개선방안을 제시하였다. 주요 결과는 다음과 같다. 대구시의 구별 공개공지는 부도심권인 북구와 달서구가 많이 분포하였으며, 건축물 용도유형별로는 판매시설(36.6%), 업무시설(21.1%), 주상복합(15.5%) 등의 순으로 많았다. 공개공지의 위치는 1개소 전면형(42.9%)이 가장 많았으며, 1개소 측면형(20%) 및 2개소 전면/측면형(20%)의 빈도가 높았다. 공개공지의 분할 여부는 1개 집중형이 45.7%, 2곳 분할형 35.7% 등으로 높았으나, 현행규정에는 맞지 않는 3곳 분리형(10%) 및 4곳 분리형(8.5%) 등이 나타났다. 특히 타 용도로 전용되고 있는 경우도 28.6%로 높게 나타나 문제점으로 부각되었으며, 건축법시행령에 명시된 표지판이 설치된 곳은 5.7%에 지나지 않았다. 전문가 패널 현장평가 결과, 우수 그룹으로는 대구문화방송, 삼성금융플라자, 이마트반야월점, 홈플러스칠성점 등이 접근성과 공공성 및 기능성 등에서 우수한 것으로 나타났고, 불량한 그룹은 영업장소로 혹은 주차장으로 불법 전용되고 있는 더락, 서문시장 롯데마트, 유통단지 전기재료관, 네오시티프라자, 알리앙스예식장, GS프라자호텔 등이었다. 대구시 공개공지의 개선방안은, 1) 공개공지 관련 제도 개선, 2) 공개공지 조성모델 설정과 심의 강화, 3) 행 재정적 지원방안 구축, 4) 주기적 지도 점검 및 계도, 5) 시민 쉼터임을 알리는 표지판 설치, 6) 시민의 공개공지 관리 참여 등으로 제안되었다.