무(無)보도 현상과 언론윤리 그리고 한국사회의 이념갈등: 국정원, 기무사 민간사찰 관련 보도 사례를 중심으로

Non-Reporting, Media Ethics and Ideological Conflicts in South Korea: Focus on Media Coverage Relating to Surveillance of Civilians by the National Intelligence Service and the Defense Security Command

이 연구는 최근 한국 언론에서 점차 강도를 더해가고 있는 무보도 현상에 대해 정당성과 타당성을 따져보고자 했다. 무보도란 사회적으로 중요한 이슈임에도 불구하고 언론이 이를 보도를 하지 않는 경우를 일컫는 것으로 언론학계에서 문제의 인식은 있었으나 명확한 사례 연구 및 비판이 이뤄지지 못한 영역이었다. 연구는 국정원 기무사의 민간사찰 관련 사안을 주요 언론사간 보도유무 행태를 중심으로 비교하는 작업을 통해 한국 사회에서 나타나고 있는 무보도 현상이 보도를 못한 것이 아니라 안한 것이며 여기에 신문의 정파성이 개입되어 있음을 밝히는 작업으로 시작되었다. 그런 이유로 무보도는 언론의 사회적 책임이자 수용자의 알권리를 충족시키는 언론윤리 관점에서 기본 책무를 무시하는 행위여서 정당성이 없음을 다양한 이론적 논의와 언론현업의 강령 등을 통해 밝혔다. 그리고 공론장 이론의 논리적 틀과 이를 뒷받침 할 다양한 경험적 자료를 통해 한국 사회의 이념갈등 해소라는 목표에 비추어 무보도 현상이 도움이 안 되는 것이 아니라 해로운 결과를 가져 올 수 있음을 논증하였다.

This research examines the recent increasingly intensified non-reporting phenomenon by the press in South Korea and its legitimacy and validity. Non-reporting denotes cases in which the press does not report on significant issues in society. Although journalism scholars have raised this question, it remains unaddressed through case studies and formal criticism. This research compares the reporting and non-reporting by major media groups of cases related to the surveillance of civilians by the National Intelligence Service and the Defense Security Command under the Ministry of National Defense. This research specifies that the non-reporting phenomenon relates not to the ability to report, but to willingness to report, due to intervention by political factionalism of media groups. The non-reporting phenomenon results from the press ignoring their basic responsibility stemming from journalistic ethics and their social responsibility to fulfill their readers' right to know. Accordingly, this research revealed that the non-reporting phenomenon cannot be justified through diverse theoretical discussions and the journalistic code of ethics. Through the logical framework of public opinions and diverse empirical data to support it, this research demonstrates that the non-reporting phenomenon produces not unhelpful, but harmful effects to resolutions to ideological dissent in South Korean society.