A Study on the Modernization of the Rome Convention and its Issues - Focusing on the recent ICAO Legal Committee's Discussion

로마조약의 현대화와 쟁점에 관한 고찰 - 최근 ICAO법률위원회의 논의를 중심으로 -

The damage to the third parties caused by aircraft in flight shall be fully compensated to the extent that the damage didn't occur unless the damage is caused by innocent victims. However, related international Conventions limit operator's liability of compensation to certain levels, which is one of the main reasons that such international Conventions have not been ratified by many aviation leading States. However, international community has agreed, since 9/11, that the accidents caused by terrorists and the protection of the third parties need to be addressed more actively. And the amendment of the related Rome Conventions has been drafted under the ICAO leadership by the special committee that was organized to modernize the related international Conventions. This study addresses the issues related to the draft Conventions, the draft Convention for Damage caused by Aircraft to Third Parties, in case of Unlawful Interference and the draft Convention on compensation for Damage caused by Aircraft to Third Parties. It is expected that it takes considerable time to reach an agreement on all the issues from appropriate apportionment of liability between the government and operator to the details regarding the management of Supplementary Compensation Mechanism. Under the circumstances where the needs for the air transportation as well as threats of terrorism increase, the new international Convention should be prepared taking into consideration the balance between the protection of the innocent third parties and that of air transport industry including air carriers. Along with this, the Republic of Korea should actively participate in the process of amendment to the related international Conventions to protect the life and property of the people from anticipated damages.

비행중인 항공기에 의한 제3자의 손해는 피해자가 원인제공을 하지 않았다면 피해가 발생하지 않았을 상태로 충분히 보상 받아야 한다. 하지만, 관련 국제조약들은 항공산업 보호측면에서 운항자의 보상책임을 일정한 한도로 제한하고 있는데 이러한 미흡한 보상체계가 관련 국제조약들이 지금까지 항공선진국에서 비준을 받지 못한 주요 이유이기도 하다. 그러나, 9/11테러 후 국제사회에서는 테러에 의한 항공기 사고와 제3자 보호 문제를 보다 적극적으로 다루어야 하는 필요성에 공감하고 ICAO 주관으로 관련 국제조약의 현대화를 위한 특별위원회를 구성하여 조약초안을 마련하게 되었다. 본 논문에서는 ICAO 법률위원회에서 마련한 두 개의 초안 즉, 테러 제3자 배상조약안 및 일반 제3자 배상조약안과 관련하여 가장 최근에 논의된 주요 쟁점에 대해 살펴보았다. 국가 책임과 운항자책임 분담의 적정성에서부터 보충적 배상기금의 운용과 관련한 세부사항에 이르기 까지 여러 쟁점들이 합의되기까지는 상당한 시일의 소요가 예상된다. 항공운송 수요가 증가하고 또한 테러위협도 높아지는 현실에서 선의의 지상 제3자 보호와 항공운송인을 위시한 항공운송 산업의 보호가 균형있게 이루어지는 새로운 관련 국제조약이 조속히 마련되어야 한다. 이와 함께 우리나라도 예상되는 피해로부터 국민의 재산과 생명을 보호하기 위하여 관련 조약의 개정작업에 적극 참여하여야 할 것이다.