Abstract
Recently the social movement which emphasizes the new balanced relationships between human and its environment has been arisen. In the field of forestry also the new paradigm which requires to manage forest resources in a sustainable way has been issued. Furthermore forest policy environment in Korea has been rapidly changed. The Forest Law era lasted over 40 and more years was ended and the new Forest Basic Law era which emphasizes the sustainable forest management just started in 2006. Under these circumstances this study explored the attitudinal changes of the Korea Forest Service employees, who have strong influence in forest policy making and implementing, on the multiple use issues of national forests, the new environmental paradigm and resources management paradigm between 1993 and 2006. The study results indicate that there are no significant differences on attitudes and beliefs between the staff and line employee groups. But there are attitudinal changes between 1993 and 2006 groups. Generally the KFS employees favored using national forest lands for the timber production and recreational uses, but they did not favor the livestock forage and mineral development. The KFS employees have pro-environmental attitudes and beliefs. On the other hand they perceive the KFS policy position is more toward commodity production or neutral.
최근 일반 사회분야에서 환경문제를 해결하기 위해 인간과 자연과의 관계를 새롭게 설정해야 한다는 새로운 패러다임이 확산되고 있으며, 산림분야에서도 산림생태계의 건강성에 중점을 둔 새로운 산림관리 패러다임이 대두되고 있다. 본 연구는 최근 대두되고 있는 새로운 환경 패러다임과 산림자원관리 패러다임의 개념에 대해 알아보고 실제 산림정책 의사결정에 있어서 큰 영향을 미치고 있는 한국 산림청 간부 및 일반직원들이 이들 패러다임에 대해 어떤 태도를 가지고 있고 지난 1993년과 2006년도 사이에 시계열적으로 어떻게 변화하였는지를 조사하였다. 조사결과 산림청 간부 및 일반직원의 태도는 새로운 환경 패러다임과 산림자원관리 패러다임을 지향하는 것으로 나타났으며, 각 조사시점에서 두 집단간의 태도의 차이는 없었다. 그러나 시계열적으로는 1993년에 비해 2006년도 조사에서 그 지향 강도가 다소 약화된 것으로 나타났다. 반면 새로운 산림자원관리 패러다임에 대한 산림청의 정책입장은 '93년에 비해 새로운 패러다임 방향으로 변화되었으나 아직도 그 반영 수준은 미흡하며 간부 및 일반직원들의 개인적 지향점과는 갭이 큰 것으로 나타났다. 본 연구결과는 산림기본법 시대를 맞아 국제적으로 지속가능한 산림경영의 이행이 요구되고 있는 상황하에서 이를 달성하기 위해서는 산림청의 정책지향 방향, 조직원들의 산림자원관리 방식에 대한 기본적 가치, 태도 등을 어떻게 변화시켜야 하는지에 대한 유용한 정보를 제공할 것으로 사료된다.