Generation of Working Poor as New Urban Poverty and Its Policy

새로운 도시빈곤으로서 근로빈곤층의 발생과 대책

In recent years, it seems that a considerable stratum of working poor as a new urban poverty among labor population within large cities has been generated, deepening socio-spatial conflicts. This paper is to bring focus on the working poor which can be seen as a newly emerged special problem intermingling labor and poverty. It first begins with a consideration of definitions on the working poor, then discusses on the internal relationship between labor and poverty problems by analyzing causes of the generation of the working poor and looking into actual conditions of working poor from both static and dynamic perspectives, and finally considers existing policies for supporting the working poor, suggesting some alternative policy tasks for resolving the problem of the working poor.

최근 대도시 내부의 노동인구 가운데 새로운 빈곤, 즉 근로빈곤층이 형성되어, 이에 따른 계층 간 사회공간적 갈등을 심화시킬 징후를 보이고 있다. 이 논문은 노동과 빈곤이 결합하여 나타나는 특수한 문제로서 최근 새롭게 대두되고 있는 근로빈곤층의 문제에 초점을 둔다. 우선 근로빈곤층에 대한 개념정의에서 출발하여, 근로빈곤층이 발생하는 원인을 분석하고 근로빈곤층의 실태를 정태적 및 동태적 관점에서 살펴봄으로써 노동과 빈곤문제가 어떻게 유기적인 관련성을 맺고 있는지 논의하고자 한다. 그리고 기존 근로빈곤층 지원 정책의 한계를 살펴보고 향후 대안적 정책 과제를 제안하고자 한다.