국토지리정보의 비용편익(B/C) 분석

A Study on Cost-Benefit Analysis for Geographic Information

1995년부터 시작된 국가지리정보체계(NGIS) 사업을 기점으로 하여 중앙정부 및 각 지방자치단체등 다양한 분야에서 지리정보화 사업이 추진되고 있다. 그러나 이러한 지리정보화 사업은 오랜 시간과 막대한 비용이 소요되는 대규모 국책사업으로서 비용편익분석(Cost-Benefit Analysis)과 같은 경제성 분석 없이 추진될 경우 자원배분의 효율성을 저해할 수 있다. 이에 본 연구에서는 국립지리원에서 구축하는 국토지리정보에 대한 비용편익분석을 실시하였다. 이러한 비용편익분석을 위해 국토지리정보를 주로 사용하는 기관에 대한 심층면담을 실시하였으며, 이를 통해 각 국토지리정보에 대한 정량적인 비용 및 편익을 산정하였다. 분석결과에 따르면, 국토지리정보 전체의 경우 2005년 기준으로 순편익의 현재가치 합이 7,404억원 발생하였으며, 누적 편익 대 비용 비는 4.4:1로 나타났다. 또한 내부수익률이 38%인 것으로 나타나 국토지리정보에 대한 대규모 예산투입의 타당성과 경제성이 검증되었다. 실제 정량적으로 측정할 수 없는 정성적 편익가지 포함시킨다면 여타의 공공재보다 국가전체에 대한 파급효과는 매우 클 것으로 추정된다. 향후 추가적인 연구를 통하여 국토지리정좌의 구축 사업과 같은 대규모 국책사업의 추진에 대한 보다 객관성 있는 검증이 가능하리라 판단된다.

Since the National Geographic Information System(NGIS) project of 1995, the geographic information projects have been promoted in various areas such as central and local governments. In the fact that large scale budget has been invested to geographic information projects as a national policy, the cost-benefit analysis would be essential to enhance the efficiency of the resource allocation. In this circumstance, this study analyzes the costs and benefits of geographic information produced by NGI(National Geography Institute). As a result of the cost-benefit analysis, the total amount of benefits were estimated approximately 620 million dollars and the accumulated ratio of the cost to benefit was 1 to 4.4. Also, the internal ratio of the benefit was 38%, which justified the large scale investment. In case of adding qualitative benefits which can not be measured in a quantitative term, the overall benefits from using such geographic information would be much higher than quantitative benefits. Further research work is required for more objective verification of the large scale national project such as building nationwide geographic information.