How to set up and implement a presidential archives system in Korea? : Examples and lessons from U.S. experiences

대통령기록관의 설립과 운영 방향 : 미국 대통령기록관의 사례와 교훈

I examined the U.S. presidential library system and suggested some directions of establishment and management presidential library in Korea. To promote the preservation and use of presidential records, it is very important to establish an workable presidential archives system in Korea. Following is my observations and lessons from the study of U.S. presidential library system It is legitimate and reasonable to establish a presidential archives system in Korea under the authority of GARS for professional and neutral management. The presidential archives should be managed professionally and neutrally, free of political interventions and parti san considerations. For accountability and transparency of the government, the neutrality of the presidential archives is a must. The presidential records should be protected for a certain period to encourage their production and preservation. A legal apparatus to protect them is necessary. Archivists should make a comprehensive catalog of the presidential archives available to public, especially provide an online search system. Online catalog system of Ford and Carter Presidential Libraries are examined to help understanding of the issue. Finally, GARS should proceed to make a workable laws and regulations Lo provide the legal foundations for the establishment of the presidential archives. Public awareness and supports will only malle it possible. In sum, the presidential archives should be established as an attached archives of the GARS to guarantee a professional and neutral management.

본고에서는 미국의 대통령기록관제도와 대통령기록물 관리방식을 살펴보았다. 기록관리 법령에도 규정되어 있는 대통령기록관을 건립하고 운영해야 할 우리로서는 미국의 대통령기록물 관리 경험에서 다음과 같은 중요한 교훈을 얻을 수 있다. 첫째, 대통령중심제 국가로서 대통령 기록관을 설립하는 것은 법령상으로나 현실적으로 타당성이 있다. 우선 역대 대통령기록을 한데 모아 집중 관리하는 것이 바람직하다. 둘째, 대통령기록관은 전문적으로 운영 관리되어야 한다. 대통령기록관 건립이 단순히 보존서고를 추가로 짓는 것으로 완성된다는 개념을 가지면 매우 안일한 생각이다. 대통령기록관리시스템 뿐 아니라 전반적인 공공기록관리시스템의 전문성과 안정성을 확보해야 한다. 정부의 책임 행정과 투명행정을 위해서 기록관리의 중립성이 요구된다. 셋째, 대통령기록물은 중요한 국정의 증거이자 대부분 민감한 기록물이므로 충분히 생산되고 보호되어야 한다. 넷째, 대통령기록물을 목록만이라도 잘 정려하여 일반 국민에게 공개해야 한다. 미국의 경우처럼 소장 기록물의 온라인 캐탈로그 검색 제도를 잘 연구하여 채택할 필요가 있다. 다섯째, 정부기록보존소는 산하에 대통령기록관을 설립할 실무 추진 팀을 구성하고 미비한 법령을 정리하여 적극적으로 법령에 의해 주어진 과업을 수행해야 한다.