A Study on Using 'Population of Legal Service Area' as a Criterion for Evaluating Public Libraries in Korea

우리 나라 공공도서관 평가의 적실성 제고를 위한 연구 - 봉사대상인구 적용문제를 중심으로 -

This study is to analyze the results of which the Ministry of Culture and Tourism had evaluated the public libraries in 1999. In results, the study finds that the use of "population of legal service area" as a criterion for evaluating public libraries is not quite appropriate. That is, it is found that the use of legal service area by law as a unit of population measurement is not only inconsistent with the current local autonomous administrative structure, but also may distort all evaluation results. Therefore, this study is to criticize several points about using population of legal service area as an evaluation criterion and to suggest the amendment of Library and Reading Promotion Act, which may make the evaluation of public libraries more proper.

이 연구는 1999년도 전국 공공도서관 평가 자료를 분석하여 봉사대상인구 기준적용 상의 문제점을 찾아 내고 개선책을 마련하고자 하였다. 265개 공공도서관의 조사분석 결과, 법령의 규정에 근거한 봉사대상인구의 기준적용 지침은 우리 나라의 현행 지방자치 행정구조와 모순될 뿐만 아니라, 일선 도서관 현장의 행정관례와도 차이를 보이고 있음을 발견하였다. 따라서 공공도서관 평가의 적실성을 높이기 위해, 봉사대상인구 기준적용 지침의 근거가 되는 관련 법령의 개정 방안을 제시하였다.