An Analysis on The National Project to Promote Management of Private Forest Management Cooperatives : Actual State of Its Management and Cognition of Its Members

협업체(協業體) 운영(運營)에 대한 참여산주(參與山主)들의 인식(認識)과 정책적(政策的) 추진실태(推進實態)에 관한 분석(分析)

The objective of this study was to investigate the actual state of the national project to promote the management of Forest Management Cooperatives(FMC). To fulfil the objective, we have reviewed recent statistics, regulations, and publications related with FMC and interviewed officials and professionals engaged in FMC-related organizations. Also cognition of members on the actual state of the management of FMC's was studied by a questionnaire survey. The questionnaire was designed to get understandings of the general cognition of FMC's members associated with forest management and FMC's management activities. According to the results of the survey, more than 50% of members are not interested in forest management and most of them are not satisfied with the activity of FMC. In this paper, the results of analyses for the survey are discussed in detail. On the other hand, statistics indicate that the basic policy for FMC contributes to rapid growth in the number of local FMC's. However, the increase of FMC's has negative effect on management conditions of existing FMC's because of reduced budget allocation from the government. In addition, we concluded that some parts of current regulations for FMC are unfavorable in promoting the spontaneous management activities of local FMC's.

이 연구는 사유림의 영세성 극복과 경영활성화를 위해 국가정책사업(國家政策事業)으로 추진되고 있는 협업경영사업의 실태를 조사할 목적으로 수행되었다. 이러한 목적을 위해 협업체 관련 통계자료, 법규 및 문헌 자료들을 검토 및 분석하고, 협업체 관련 공무원과 실무자들을 대상으로 면담조사(面談調査)를 실시하였다. 또한 우편설문조사를 통해 협업체에 가입한 산주들의 협업체 운영실태에 대한 인식(認識) 현황(現況)을 조사하였다. 설문의 내용은 참여 산주들의 산림경영현황과 협업경영에 대한 일반적 태도를 중심으로 작성하였다. 조사결과 50% 이상의 응답자들이 임업경영에 대해 관심을 보이지 않고 있으며, 대다수 응답자들이 협업체의 협업경영 활동에 대해 긍정적인 인식을 지니지 못하고 있는 것으로 나타났다. 또한 기존 협업체 관련 통계자료들을 통해 전국의 협업체 수가 급속하게 증가하고 있음을 확인할 수 있었다. 그러나 협업체의 수적(數的) 증가(增加)는 개별 협업체에 대한 정부지원액의 감소를 야기(惹起)하여 오히려 경영여건을 악화시키고 있는 원인이 되고 있다. 이 외에도 기존의 협업경영 관련 법규들중 몇 가지 점들은 개별 협업체들의 발전에 부적합(不適合)한 것으로 지적되었다.