A Study on Response System of Marine Pollution Accident by Chemicals in United States

화학물질 해양오염사고에 대한 미국의 방제체제 연구

With an entering into force of OPRC-HNS started in June 14th 2007, establishment of response system in a nationwide scale to take care of accidents is required to respond rapidly and effectively. This necessities drove us to analyze national contingency plan for chemicals including national response system against accidents, which is in operation in the US. Main characteristics of the system are well described as an integrated incident command system with a cooperation of responsibilities facilities, manpower, and technical support. In addition, state anψor local authorities tend to have responsibilities on management of disaster with its response activities. Polluters are also charged to pay expenses 3 times expensive provided state or local authorities are conducted. In general, response activities are conducted by private sectors. However, the government will take action with Superfund if the response capacity is over than the polluters can. However, safety are regarded as a primary factor to be considered in the response activities, and try not to recover any pollutants. Personals belonging to USCG and EPA are required to complete specialized courses to promαe professional skills, and are also welcomed to participate in "certification program"

2007년 6월 14일, OPRC-HNS 의정서의 발효로 해양에서 대형 위험 ${\cdot}$ 유해물질 (HNS) 오염사고발생시 범국가적 차원에서 신속하고 효율적으로 대응할 수 있는 사고대응체제 구축이 필요하게 되었다. 이에 따라 이미 화학물질에 대한 긴급계획을 수립하여 운영하고 있는 미국에서의 화학물질 해양오염사고에 대한 국가방제체제의 특성을 분석하였다. 주요 특징으로는 단일화된 신고접수체계와 통합된 사고지휘시스템을 운용하고 재난대응기관간 공동책임제로 인하여 장비의 공유 및 기술협조 등 협력이 원활이 이루어진다는 것이다. 또한 재난관리 및 대응에 있어 주정부 및 지방정부에 많은 권한과 책임을 부여하고 있으며 정부(지방정부 포함)에서 방제작업을 실시할 경우 소요된 방제비용의 3배를 오염행위자에게 부과한다. 실제 방제작업은 민간방제업체를 통하여 이루어지며 다만, 행위자의 노력에도 그 능력을 초과할 경우에 한하여 국가가 대응하고 이에 대한 경비로 별도 기금(Superfund)을 운용 ${\cdot}$ 보전하고 있다. 그러나 미국은 화학물질 사고대응에 있어 안전을 최우선으로 고려하고 오염물질을 회수하는 방제활동은 지양하고 있다. 한편, 화학사고에 대한 전문성 향상을 위하여 연안경비대 및 환경청 등의 대응요원은 교육과정을 이수하여야 하며 특수자격 인증제도를 시행하고 있다.